在國際社會多年的壓力下，10月1日，美國商務(wù)部下屬機構(gòu)國家電信和信息局將互聯(lián)網(wǎng)域名管理權(quán)移交總部設(shè)在美國加利福尼亞州的非營利性機構(gòu)“互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機構(gòu)”(ICANN)，從而結(jié)束了對這一互聯(lián)網(wǎng)核心資源近20年的單邊壟斷。

　　開發(fā)了早期互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議的工程師之一、現(xiàn)任ICANN董事會主席斯蒂芬·克羅克對此表示歡迎。他在聲明中說：“這一交接早在18年前就預(yù)想到了，然而，正是全球互聯(lián)網(wǎng)界的不懈努力才使這一交接變成了現(xiàn)實。”

　　德國《今日新聞》網(wǎng)站報道說，萬維網(wǎng)的發(fā)明者蒂姆·伯納斯-李認為，只有當(dāng)全世界在統(tǒng)一標準上形成共識，互聯(lián)網(wǎng)才能正常運作，而相關(guān)工作最好交由志愿者、企業(yè)和社會團體來完成。

　　俄羅斯通信和大眾傳媒部長尼基福羅夫在該部網(wǎng)站上發(fā)表聲明說，俄方歡迎美國商務(wù)部的這一決定，并認為此前美商務(wù)部下屬機構(gòu)(即國家電信和信息局)單方面制定的互聯(lián)網(wǎng)管理條款導(dǎo)致了失衡的互聯(lián)網(wǎng)管理模式。

　　尼基福羅夫表示，俄羅斯堅持其一貫立場，即互聯(lián)網(wǎng)這一全球性資源不應(yīng)被某國不公開地管理，而應(yīng)遵循公正的國際法機制加以管理。

　　尼基福羅夫認為，此前ICANN承擔(dān)了與其地位不相稱的管理職能，導(dǎo)致美國政府部門單方面有權(quán)管理互聯(lián)網(wǎng)域名。依據(jù)目前的域名管理權(quán)移交條件，美國政府只能作為政策制定顧問參與域名管理決策，有助避免全球互聯(lián)網(wǎng)管理機制只為某國的“小圈子”利益服務(wù)。

　　法國《世界報》報道稱，法國互聯(lián)網(wǎng)域名管理協(xié)會AFNIC負責(zé)人馬蒂厄·魏爾對美國移交互聯(lián)網(wǎng)域名管理權(quán)表示歡迎。魏爾說：“此前，我們要做出任何與.fr域名相關(guān)的決定，都需要獲得美國的批準。對我們來說，那曾是一種具有象征意義的痛苦。”

　　德國《商報》網(wǎng)站刊文指出，德國副總理兼經(jīng)濟部長西格馬爾·加布里爾對美國政府終結(jié)對互聯(lián)網(wǎng)核心功能的獨家監(jiān)管表示歡迎，稱新的管理模式是“支持自由互聯(lián)網(wǎng)的清楚信號”。他說，多利益攸關(guān)方的參與能對大量觀點和利益進行平等考慮，繼而確保互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新和穩(wěn)定。

　　目前，ICANN已設(shè)立一家叫“公共技術(shù)標識符”的非營利性公益組織，作為該機構(gòu)的附屬機構(gòu)接管“互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字分配機構(gòu)”的職能。

　　不過，俄羅斯國家域名管理協(xié)調(diào)中心主任沃羅比約夫表示，“公共技術(shù)標識符”接管互聯(lián)網(wǎng)域名管理權(quán)，不應(yīng)成為國際社會參與互聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)的最終解決措施。

　　他表示，實現(xiàn)上述移交后，“公共技術(shù)標識符”組織應(yīng)該公開透明地開展工作。但這一組織仍按照美國法律被設(shè)立在加利福尼亞州，受美國司法管轄，這就會造成以下結(jié)果：一旦在域名管理中出現(xiàn)爭議，負責(zé)審理爭議的將是美國法院而非國際法庭。

　　此外，“公共技術(shù)標識符”組織目前只是一個按技術(shù)性程序辦事的執(zhí)行機構(gòu)，它將以何種不同以往的方式管理互聯(lián)網(wǎng)域名還不得而知，這種管理權(quán)移交將給域名登記帶來哪些新變化尚有待觀察。

　　值得注意的是，美國為互聯(lián)網(wǎng)域名管理權(quán)移交設(shè)定了有利于自身的前提條件，那就是不交給聯(lián)合國、國際電信聯(lián)盟或其他政府間機構(gòu)，而是交給“全球互聯(lián)網(wǎng)多利益攸關(guān)社群”。所謂“多利益攸關(guān)模式”，是指包括學(xué)界、民間組織、行業(yè)組織乃至政府等在內(nèi)的多元參與。

　　不可否認的是，互聯(lián)網(wǎng)巨頭在“多利益攸關(guān)模式”中將扮演重要角色，而美國將通過比其他國家強大得多的企業(yè)、硬件和軟件技術(shù)、人才等優(yōu)勢繼續(xù)保持影響力。

　　美國南加州大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)研究專家洪宇認為，雖然“全球互聯(lián)網(wǎng)多利益攸關(guān)社群”原則上支持多元參與，但實際上互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將擁有極大影響力，所以這次移交獲得了亞馬遜、谷歌、思科、微軟和臉書等巨頭支持，而這些都是美國企業(yè)。另外，最具商業(yè)價值的域名資產(chǎn)，如頂級域名中最大的“.com”、排名第五的“.net”都在美國企業(yè)威瑞信手里，不會隨著此次交權(quán)而改變，“域名產(chǎn)業(yè)的政治經(jīng)濟格局暫時沒有變”。

　　法國也曾對這一互聯(lián)網(wǎng)域名管理改革的后果表示擔(dān)憂，認為這一改革并不能真正使互聯(lián)網(wǎng)管理“國際化”，而是走向受美國企業(yè)控制的“私有化”道路。法國政府主管數(shù)字行業(yè)的國務(wù)秘書阿克塞勒·勒

邁爾曾在今年3月的一份聲明中表示，這一改革或?qū)?dǎo)致許多國家在互聯(lián)網(wǎng)管理的決策過程中被邊緣化，“特別是與私營領(lǐng)域?qū)缪莸慕巧啾?rdquo;。

來源：新華網(wǎng)